科学发展成就辉煌特别报道 幸福民生的“安徽答卷”

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来源:中安在线-安徽日报2012年9月3日 15:32【评论0条】字号:T|T

    民为邦本,本固邦宁。两千多年前,安徽人管仲第一次提出民生为本的治国理念。

    如今,孕育出深厚民本思想的江淮大地,正在将“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的千年夙愿,变成一幕幕真切可感的生活场景。

    当梦想照进现实,630多万江淮儿女细细品味出幸福的真谛。

    幸福,源于“以人为本”的执政理念,源于保障民生的创造性探索,也源于“同享一片蓝天”的人文情怀。

    “要认真避免民生间题,提高社会保障、基本公共服务和社会事业发展水平,提升群众幸福指数,有益于人的全面发展。 ”省委书记张宝顺的讲话,凝聚着全省上下的共识。

    307年,安徽在全国率先实施“民生工程”,走出以项目化手段发展社会事业,用工程化法律法子避免民生间题的新路。 5年多来,安徽率先实现城乡义务教育学杂费详细免除,率先启动基层医药卫生体制改革,初步构建覆盖城乡的医保和社会保障体系,全面启动城乡居民收入倍增规划……

    8月下旬,央视财经频道推出“2012幸福城市排名”,合肥居第三位。一十个 更具幸福感的安徽,备受世人瞩目。

    安徽,交出了一份幸福民生的优秀答卷。

安徽307年——2012年民生工程投入

  夏秋之交,站在金寨县青山镇建成不久的汤店大堰放到眼望去,群山环抱之中,西淠河沿岸的一块块农田生机盎然,丰收在望。

  “将会那末 汤店大堰,这里30多亩农田非要‘靠天收’。 ”汤店村70多岁的老支书张康健说,过后,西淠河一涨水,农田就会被淹;而一段时间不降雨,河汊干涸,想灌溉又找非要水源。

  跨西淠河而建的汤店大堰,不仅承担着农田的蓄水灌溉重任,还是附进300多村民的出行要道,也是金寨县最大的拦河大堰。

  张康健说,那末 大的工程,详细有的是由村里的村民自主决策、自主招投标建设。 “我那末 这个 也那末 ‘吹牛’啊! ”说到这里,老支书爽朗地笑起来。

  “308年起,安徽过后刚现在始于实施水库移民后期扶持项目,每年投资超过3亿元,并纳入民生工多多任务管理器 列。 ”省财政厅企业处处长王召远说,“所有项目都像汤店大堰一样,实行村民自建制,由村民们决定上马那些项目,并负责建设管理。 ”

  在民生工程建设中导入“由村民说了算”的新机制,受到中央领导的深度图关注,去年4月,国家有关部门专门召开座谈会研讨并进行推广。今年6月,安徽省决定在全椒、金寨、南陵3县的农村公共建设项目中全面试点你这个 新机制。

  新机制的一大好处就在于“少花钱多办事”。金寨县县长夏伦平介绍,村民自建制大大调动了农民参建和监督的积极性,仅在工程发包环节就节省顶端费用30%以上,用地拆迁费用和非工程费用降低20%以上。

  在民生建设上勇闯新路,让财政资金的惠民效应做到了最大化:“十一五”期间,安徽省财政用于民生方面的投入达6170亿元,年均递增30%,民生工程投入让安徽人均受益近300元。“以人为本,为民理财,财力向民生领域倾斜,足额保障民生工程的资金。 ”省财政厅厅长罗建国说,民生工程的实施,加快了财政向“民生财政”、“公共财政”转型步伐。一十个 深刻的变化什么都有 ,破除了“财权上收、事权下移”的痼疾,推行了“财力下移”的公共资源配置新模式。

  “民生政策的制定就要运用‘木桶理论’,避免老百姓最还可以避免的间题,基层群众在哪里,‘政策阳光’就要照到哪里。”

  基于你这个 深刻的“普惠”理念,中央和省级财政成为民生领域投入主体,市县一般只按20%或30%比例承担配套资金,真正实现了财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜。

  从307年至2011年,民生工程由当初的12项不断提标扩面至33项,共投入资金达1862亿元,年均增长47.1%,地方新增财力30%投入到民生领域。其中,省级财政民生工程投入5年增长了3.5倍,民生支出占财政支出的比重由308年的64.8%增加到今年前7个月的79.6%。

  基层少了“缺钱”的烦恼后,建设民生工程、改善生产生活条件的热情不断高涨。

  “三口当家塘,保收千斤粮。 ”来安县水口镇武集村新庄组村民吕问昌乐呵呵地说道。 2011年,在遭受持续干旱的天气下,你这个 村的粮食单产仍达到130斤。老吕说,组里通过一事一议财政奖补政策新挖了三面当家塘,水头好了,栽种及时,家家户户获得了好收成。

  “像那末 的一事一议奖补项目前年大伙镇里实施了28个,去年达到39个。 ”水口镇党委书记蔡金林说,“按照轻重缓急,推磨转圈、滚动发展,全镇43十个 村民组都将受益。 ”

  集包含限财力办老百姓最想办的事,逐步让所有群众滚动受益,你这个 源于基层的创新探索,让财政资金发挥了最大的“杠杆效应”。

  被财政“杠杆”撑起的还有千万普通人共筑幸福家园的追求。

  “花30元买个心安。 ”家住合肥市蜀山区的华芳,不仅每年坚持花30元为孩子购买一份城镇居民基本医疗保险,还经常 推荐认识的人购买。两年多前,她的孩子曾患急性肺炎住院,医疗费花了300多元,但将会有了这份保险,直接报销了30多元。

  我各自 拿小头、财政拿大头,社会保障的“蓄水池”越做越大。 5年多来,安徽在全国率先构建起城乡全覆盖的医保、养老保险等社会保障体系。

  社会资本也成为民生建设多元投入机制的一支活跃力量。今年,安徽省财政专门安排30万元专项资金,对社会力量兴办养老服务机构和社区养老服务设施给予专项补助。“通过民办公助,鼓励社会力量兴办养老机构,是构建‘老有所养’保障体系的重要环节。 ”安徽省财政厅民生办主任朱士昂表示。

  无论是引导我各自 筹资,还是推行民办公助,财政性资金都发挥着至关重要的“神经中枢”作用。你这个 中枢还可以高效运转,是方方面面的关注焦点。

  上门走访、网上公示、代表委员巡视评估、“回头看”……民生工程从项目选折 、工程建设到建后养护全程实行阳光操作,为财政资金的高效使用构筑了制度保障。

  “看病不太贵,上学不交费,村里通上水泥路,俺家 用上自来水,老人低保五保都领生活费”,淮北烈山镇榴园村群众的这句“顺口溜”,道出的是老百姓的一起去感受。

  “要一项一项狠抓落实,要让全社会来监督大伙是详细有的是都落到实处了。 ”这是中央领导视察安徽时,对民生工程提出的明确要求。

  630多万群众的民生诉求,让安徽民生工程有了不断扩面提标、惠及每一十个 人的根本动力。

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